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• 【徽县招商】2021年徽县政府工作报告

  ;2021年1月31日在徽县第十八届人民代表大会第五次会议上徽县人民政府县长；王俊强各位代表：现在，我代表县政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、关于2020年工作和“十三五”发展回顾2020年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”收官之年，也是极不平凡、极其不易的一年。新冠肺炎疫情冲击持续，国际经贸摩擦加剧，国内经济下行压力加大，经济社会发展面临诸多困难挑战。一年来，县政府认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中、五中全会精神，以满足人民对美好生活的向往为目标，保持战略定力，付出艰苦努力，既战疫情、抗暴洪，又抓经济、促发展，顺利完成了决胜全面建成小康社会和“十三五”圆满收官的目标任务。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们严防死守、精准管控，取得了抗疫阶段性成果。全县上下团结一心，坚持“外防输入、内防扩散”，创新推出“五到位、五靠前确保五个全覆盖”①“持续打好13663组合拳”②等防控措施，对15个乡镇全部实施“4+3”③“网格化”管理机制，落实“人物同防”，全县无一例确诊或疑似病例。紧抓常态化疫情防控不放松，统筹医疗资源配备，县人民医院、县疾控中心核酸检测实验室建成投用，累计检测4.7万人次；完成首批重点人群新冠病毒疫苗接种工作。不断加强冷链物流管控、应急物资保障等工作，积极开展防控应急演练，筑牢了疫情防控安全防线。面对百年一遇的持续强降雨，我们闻令而动、抢险救援，夺取了防汛抗灾全面胜利。去年8月份，我县持续降雨16天，当月总降水量达397.8毫米，较往年同期增多264.1毫米，占全年降水量一半以上，嘉陵江最大流量达每秒4570立方米，突破历史极值。暴雨导致道路交通、电力通讯、农田沟渠、山体河道、群众住房等严重损毁，造成直接经济损失5.8亿元。全县上下众志成城，第一时间转移受威胁群众，县财政紧急拨付1055万元应急保障资金，积极开展抢险救灾和恢复重建，保障了人民群众生命财产安全。向文县和武都;区捐赠84万元的物资，支援重灾区群众渡过难关。各位代表，大事难事看担当，艰难险阻看实干。面对经济下行压力持续增大的严峻形势，县政府迎难而上、精准施策，及时调整防控策略，率先谋划复工复产，坚决抓好“六稳”④“六保”⑤。围绕发展十大生态产业，统筹推动乡村振兴、项目建设、工业发展、全域旅游、安全环保、社会事业等各项工作，促进全县经济社会持续稳步发展。2020年全县生产总值完成51亿元，同比增长2.9%（其中：第一产业完成10.49亿元，同比增长4%；第二产业完成16.85亿元，同比增长1.3%；第三产业完成23.66亿元，;同比增长3.7%）。规模以上工业增加值完成17.17亿元，增速4.8%；固定资产投资完成16.89亿元，同比下降41%；大口径财政收入8.5亿元，同比增长8.7%，一般公共预算收入3.06亿元，同比增长10.5%，公共财政预算支出21.13亿元，同比增长8.9%。社会消费品零售总额完成10.8亿元，同比下降5.7%；农村居民人均可支配收入首次破万，达到10147.6元，同比增长8.２%；城镇居民人均可支配收入26068.4元，同比增长4.1%。居民消费价格指数（CPI）上涨1.6%，在可控范围内。工作成效主要体现在七个方面：产业发展在提质增效中持续优化。坚持把十大生态产业⑥作为实现高质量发展的主要抓手，加快培育发展新产业、新企业和新项目，不断拉长产业链条。农业产业持续壮大。全县特色产业达100万亩，产值28.93亿元。苗木总面积达19.4万亩，总产值21.7亿元；发展蔬菜15.3万亩、中药材4.23万亩、食用菌670万袋；订单辣椒、生姜喜获丰收，产值分别达2069万元、1200万元；生猪出栏12.1万头、禽类76万只，中蜂4万群。“五小”产业⑦蓬勃发展，产业结构更趋完善，形成了以苗木产业为主导，畜牧养殖、食用菌、蔬菜种植、林果经济、中蜂养殖、中药材、辣椒、生姜、林下经济为支撑的“1+X”产业发展新格局。工业经济企稳向好。积极落实各项惠企政策，减税降费4032.69万元。加快企业孵化步伐，培育中小微企业41户，金鑫面业、康元食品、兆丰农业3家企业纳入“小升规”重点培育库。全县11户规上工业企业完成总产值47.3亿元。第三产业稳步发展。泰湖风情园创建为国家AAA级景区。嘉陵镇天河康养中心项目有序推进。建成栗川耿寺“在水一方”等乡村旅游景点，成功举办“花映三泉·古韵青泥”乡村文化旅游节、徽州夜市美食文化旅游节、徽县天河村银杏文化旅游节等一批节会。全年接待游客130.18万人次，综合收入6.98亿元。累计培育电商企业36家，开办网店1420家，全年实现电商销售额4.6亿元。重点项目在接力攻坚中持续突破。实施重点建设项目69个，总投资77.84亿元，开复工率、投资完成率均达100%。储备暴洪灾后重建规划项目180个，总投资17.72亿元。兴疆牧歌10万头生猪繁育一期、金徽酒公司试验车间及附属设施建设、天顺植物提取物及中药材深加工等项目建成试产，残疾人康复托养中心等一批重点项目顺利推进。科学编制《徽县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，谋划重点建设项目464个，总投资1024亿元。签约招商引资项目7个，签约资金16.05亿元，到位资金12.1亿元，项目开工率100%。城乡面貌在建管并举中持续提升。城市项目加快推进。实施总投资7.5亿元的城市发展建设项目25个，完成金徽城门修缮、凤山公园维修、徽县碑林、吴山公园改建、桥西道路硬化等一批民生实事。一中体育场、城市规划馆等项目即将建成，江南商旅小镇、明昊锦苑商住小区等项目扎实推进。完成20套棚户区改造任务。新修污水管网12公里，投资8447万元实施徽县污水处理厂二期和江洛镇污水处理工程。城乡环境持续改善。顺利通过“省级卫生县城”复审，城区保洁面积增加到73万平方米，加大城区垃圾清扫清运、巡逻检查频次，高温天气坚持喷水除尘降温。狠抓“拆违治乱”专项行动，拆除城区违建房屋354间，打通9处人行道路“肠梗阻”。完成支伏路维修工程，硬化自然村组道路92公里。农村人居环境整治三年行动成效显著，新建卫生厕所7068座，实现213个村全覆盖；修建垃圾池（屋）1850个，建成垃圾处理厂3个、农村污水处理站14个、废旧农膜与尾菜回收处理服务网点15个。三大攻坚战在精准发力中持续推进。脱贫攻坚再战告捷。“123带动百千万”⑧产业扶贫工程持续推进，累计注册农民专业合作社1165个，实现分红6367万元，村集体积累达1.06亿元。全面开展“3+1”冲刺清零行动⑨和“5+1”巩固提升专项行动⑩，着力补齐脱贫攻坚短板弱项；累计建成扶贫车间57家，实施饮水安全巩固提升项目40处，改造黑房子1364户；围绕“六大任务”⑪，持续深化东西扶贫协作，实现消费扶贫8100万元，青岛特色产品展销会签约5000万元。剩余的112户354人贫困人口全部脱贫退出，顺利通过了国家脱贫攻坚普查。重大风险防范化解有力有效。全面加强安全生产工作，开展安全生产集中整治和“控大减量”⑫等专项行动。做好政府性债务化解，完成中小微企业和民营企业欠账清收任务。积极开展金融风险排查活动，依法严厉打击非法集资。坚持和发展“枫桥经验”⑬，深度推行“阳光调解”机制，共排查调处矛盾纠纷653件，调解率100%。巩固“扫黑除恶”专项斗争成果，扎实开展“陇风-2020”⑭“净网”⑮“断卡”⑯等专项行动，全县社会大局持续平稳。污染防治持续强化。中央环保督察、省级环保督察反馈问题整改工作扎实推进，节能减排和主要污染物排放控制目标任务全面完成。改造土炕土灶小火炉588户，城区空气优良天数占比达95.7%。县乡两级集中式饮用水水源地水质全部达标。长江流域禁捕工作有力开展。完成人工造林8800亩，义务植树85万株，建设绿色通道35公里，完成面山绿化1400亩，实施乡村绿化760亩，建成银杏树镇高坪村、水阳镇青泥峡、城区绿化版块工程等三个规模示范点，森林覆盖率达到53.1%。民生质量在普惠共享中持续提高。全面完成省列、市列26件民生实事，10件县列民生实事项目完成投资2.6亿元，实现“三保”⑰支出10.4亿元。有效应对暴洪灾害影响，最大程度保障城区群众生产生活用水；进一步扩大城区供暖面积，供暖质量不断提升，城区二期供暖工程启动实施。输转农村富余劳动力4.2万人，实现劳务收入10亿元。开发农村公益性岗位2870个，第七次全国人口普查工作按期推进。完成“两保一供养”⑱提标工作，发放各类社会救助资金9280余万元。退役士兵社会保险接续工作扎实推进，缴纳社会保险392.34万元。城乡居民、城镇职工参保率均为100%。落实“一专三员”监管制度⑲，保障全县农村食品安全。社会事业在统筹协调中持续发展。教育工作稳中有进。职业中专新校区、徽县胶州中学项目开工建设；滨河路幼儿园和2所小区配套幼儿园初步建成；实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目17个。中小学及教学点宽带接入率100%。持续巩固“义务教育有保障”冲刺清零成果，加强控辍保学。全县普通高考本科上线率64.83%，重点本科上线率23.1%；初中毕业会考和小学毕业检测成绩位列全市前茅。文化体育事业快速推进。《徽县志（1990-2015年）》正式出版发行。县博物馆实现免费开放，县公共文化服务中心和全民健身中心初步建成。乡镇综合文化站和村级综合文化活动中心实现镇村全覆盖，并为110个村配发体育器材。成功举办第三届城区中小学生乒乓球赛、职工越野健步走等一系列比赛活动。卫生健康工作成效显著。深化医药卫生体制改革，全面落实“先看病后付费”政策。提升慢性“四病”⑳管控成效，将65岁以上老年人全部纳入健康服务系统管理。推动中医药传承创新发展，积极组织药博会网上参展和推进中医药养生养老试点工作。县妇幼保健站通过一级甲等评审，县中医院中医专科大楼、妇幼保健院迁建工程进展顺利，12个村级卫生室全面完工。政府建设在职能转变中持续加强。把政治建设摆在首位，全面落实意识形态工作责任制，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。“放管服”改革持续深化，政务服务事项网上可办率100%。全面深化行政执法体制改革，完成乡镇赋权203项，“七五”普法圆满收官。多措并举推进依法行政，荣获全省法治政府建设全面推行行政执法“三项制度”示范县称号。自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，加强项目建设、人大代表建议、政协委员提案督查督办，55件人大代表意见建议、102件政协委员提案按时办复。严格落实中央八项规定及实施细则精神，压实全面从严治党主体责任，持续纠治“四风”，政府治理能力不断提升。与此同时，粮食安全、审计、民族宗教、残联、科技、气象、地震、通讯、地方病防治、消防、民兵预备役和征兵等工作全面进步，均取得了新的成绩。各位代表，回顾“十三五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实“四个全面”战略布局，主动践行新发展理念，围绕建设“美丽徽县、幸福徽县、小康徽县”目标，统筹推进脱贫攻坚、三产发展、工业强县、项目带动、城乡融合、安全环保、改革开放、社会事业等各项工作，同心同德、砥砺奋进，用奋斗和汗水谱写了浓墨重彩的篇章。全县综合实力稳步提升，经济总量不断扩张，产业结构持续优化，城乡面貌深刻变化，绿水青山魅力凸显，民生福祉更加殷实，特别是把脱贫攻坚作为“一号工程”，着力夯基础、兴产业、补短板、破难题，2019年4月实现整县脱贫摘帽。“十三五”时期，全县生产总值年均增速5.5%，农业增加值年均增速3.7%，工业增加值年均增速7%，第三产业年均增速3.2%，累计完成固定资产投资191.6亿元，农村、城镇居民人均可支配收入年均分别增长9.4%、6.9%，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，凝聚起了加快高质量发展的强大力量，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民真抓实干、奋勇争先的结果。在此，我代表县政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向武警官兵、政法干警以及社会各界，表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在经济发展压力增大、财政收支平衡矛盾突出、城市功能提升任务艰巨、乡村振兴任重道远、部分政府部门形式主义和官僚主义我行我素等不少困难及问题。对此，我们必须进一步增强责任感、危机感、紧迫感，一鼓作气、一以贯之，扎实推动经济社会持续健康发展！ 二、关于“十四五”工作展望和2021年工作“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县积聚发展动能，加快高质量发展的关键五年。今后五年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对甘肃工作重要讲话指示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”㉑战略布局，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，围绕《徽县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》确定的“3、5、10”发展思路㉒，集中精力抓好“六稳”“六保”，持续推进产业升级、创新发展、城乡统筹、生态建设、改革开放、民生福祉、社会治理等各项工作，全力建设“陇上小江南、生态康养城”，谱写徽县高质量发展的新篇章！各位代表，2021年是建党100周年，是实施“十四五”规划的首战之年。我们要着眼五年、立足当前，直面挑战、砥砺奋进，为全面推进新时代社会主义现代化建设开好局、起好步。2021年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长4%，规模以上工业增加值增速5%，财政大口径收入增长9%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长5%，农村居民、城镇居民人均可支配收入分别增长9%、7%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格指数控制在3%以内，万元生产总值能耗和主要污染物排放完成约束指标。各位代表，当前，新冠肺炎疫情防控形势依然严峻。全县上下要时刻绷紧防范之弦，在抓实抓细常态化疫情防控的基础上，重点抓好以下七个方面的工作： （一）坚持夯实基础谋长远，全力推进乡村振兴把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，巩固提升脱贫攻坚成果，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一是建设美丽乡村。编制完成《徽县乡村振兴战略实施规划》，启动实施乡村建设行动。在基础设施升级改造上持续发力，不断规范农村建房管理，切实提升乡村基本公共服务水平。扎实推进农村人居环境整治提升行动，新改建户用卫生厕所4000座，实施8个乡镇垃圾收运系统工程等项目，打造人居环境整治示范村20个。积极保护传统村落和乡村特色风貌，重点打造江洛镇龙头新村乡村振兴示范点，提升银杏树镇高坪村等６个田园综合体层次，以点带面推进乡村振兴，努力使乡村成为宜居宜业、宜养宜游的美丽家园。二是稳定粮食生产。严格落实粮食安全责任制，把有限的耕地资源优先用于粮食生产，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，规范耕地占补平衡，大力提升耕地质量，完成水毁农田建设5万亩。推广先进技术，选用优良品种，提高粮食品质，力争优质粮食生产播种面积稳定在46万亩以上，粮食产量稳定在14.7万吨以上。三是壮大农业产业。纵深推进“123带动百千万”产业扶贫工程，促进苗木产业“稳面调结构、提质增效益”，着力培育核桃、食用菌、中蜂、露地蔬菜、订单辣椒等特色产业品牌。积极推进兴疆牧歌二期等畜牧养殖项目，带动全县畜牧产业发展，着力打造全省生猪养殖大县。坚持绿色兴农、品牌强农，继续放大“青泥黑猪”“老巢崖蜜”等品牌效应，持续深化农村产权制度改革，有序推进适度规模经营，新增规范化农民专业合作社20个，创建县级以上示范社20个，新认证绿色食品12个，努力提升农产品市场竞争力。四是巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”23要求，保持现有帮扶政策总体稳定。建立脱贫人口动态监测机制，持续通过产业扶持、劳务增收、公益性岗位安置、保障兜底等途径，确保已脱贫人口稳定增收不返贫。全面做好易地扶贫搬迁后续扶持，实现搬迁户产业扶持全覆盖。出台《农村安全饮水管理办法》，强化饮水管网等设施管护。深化东西扶贫协作交流，纵深推进多领域合作，提升扶贫协作水平，巩固脱贫成效。 （二）坚持促进融合提品质，打造美丽宜居环境聚焦“规划先行、建管并重”，加快补齐市政短板，着力完善城市功能，不断提高管理水平，积极优化城市形象，提升城区聚集辐射能力。一是优化空间布局。高标准编制完成《徽县国土空间总体规划（2020-2035年）》，构建总体规划、专项规划和详细规划等“多规合一”的规划体系，形成全县国土空间开发保护“一张图”。围绕打造“宜居、宜游、宜商”山水生态园林城市的目标，优化城市总体设计，提升城市气质，彰显城市活力，积极塑造精致优美的城市形象。规划“一环两纵十三横”㉔城市道路、县城至伏家镇快速通道，优化路网结构，拉大城市框架。强化规划审查，城乡规划区5000平方米以上的建设项目全部提交国土空间规划审查委员会审定。二是提升功能品质。完成60户城区棚户区改造任务，实施洛坝集团小区、农贸市场南侧片区等5个老旧小区改造工程，着力提升水、气、暖等基础设施。建成城区集中供热二期工程，扩大供热面积，提高供暖质量。启动8.9公里东河河堤治理项目，改造提升西河治理工程，修复城区排水设施，整治城区易涝点和积水点，继续硬化背街小巷，补齐老城区市政短板。完成永宁河水厂技改、峡门水库续建，解决水源不稳定问题。拓宽工业桥至实验小学道路，缓解交通压力。新建城市生态公园2处，着力打造“干净整洁、设施完善、秩序井然、环境舒适、生活便捷”的城市环境。三是加强精细管理。制定《徽县城市建设管理办法》等制度，让城市规划、建设、管理有章可循。推进数字化、智能化、精细化城市管理，建成“互联网+智慧城市”管理指挥平台，实现快速受理、自动派遣和全过程公开的城管新模式。推进城区智慧停车场建设，规划建设智慧停车位500个，划定电动车停车位500个，大力解决“停车难”问题。严禁随意开挖、占用、污染路面，重拳打击渣土车抛洒现象。严格落实门前“三包”，提高保洁频次，分批次补齐压缩垃圾车、洒水车和园林养护设备短板。加强泔水收集处理，规范户外广告，擦亮城市名片。扎实开展城乡“拆违治乱”行动，年内完成四中、一中周边违法建筑的拆除工作。发动市民参与，培育文明风尚，加强垃圾分类、文明养犬、文明乘车等习惯养成。 （三）坚持扩大投资增后劲，持续增强项目支撑坚持把招商引资和项目建设作为经济工作的生命线，紧抓国家稳投资、扩内需的“窗口期”，全方位谋划实施一批补短板、强基础、增后劲的重点项目，支撑经济社会全面协调发展。一是主动作为谋划项目。紧抓中央投资项目、地方政府专项债券、扩内需补短板、新基建等政策机遇，精心论证实施一批优质项目，多举措向上争取资金，做到普惠政策必保、特殊政策力争。谋划2021年“三个清单”㉕项目65个，总投资70.45亿元。重点做好洛河与罗家河水系连通工程、1.5万亩中药材桔梗标准化种植基地及万吨中药材桔梗加工厂和徽县现代畜牧业全产业链建设等14个重大项目前期论证，同步推进可研、规划、土地、环评等前期手续办理工作。二是集中精力建设项目。围绕“一线两圈、五点五园”㉖目标，实行“要素跟着项目走”机制，全力破解项目瓶颈。严格落实重大项目推进机制，确保天陇铁路徽县段建设项目顺利推进，加快省道219线路面铺油、328线旅游公路扫尾工作，贯通太白至柳林公路，形成北部山区道路交通环线。深度落实项目包抓机制，尽快开工泓坤东悦康养新城等项目，实施洛河河道、嘉陵江稻坪至吴王城段河道防洪治理等工程，确保固定资产投资稳步增长。三是创新方式引进项目。充分挖掘县域资源优势，瞄准国家十四五规划重点项目，调整招商引资方向，逐渐从纯资源性项目招商向大医养健康、商贸旅游、新型加工制造、特色农业等领域拓展。加强与周边地区企业的有效衔接，通过“走出去、请进来”的方式，提高招商的精准率和成功率。制定招商引资项目联审联批制度，为项目落地保驾护航，全年力争引进项目资金14亿元、到位资金9.8亿元。; （四）坚持优化结构稳增长，推进工业转型升级坚定不移贯彻新发展理念，切实把创新摆在核心位置，促进供给侧、需求侧协同发力，不断优化产业结构，加快构建新型工业体系。一是加大企业扶持力度。进一步优化营商环境，坚决贯彻国家和省、市关于深化“放管服”改革措施，精简审批流程，落实减税降费、助企纾困政策，切实解决企业发展的痛点堵点，激发市场主体创业创新活力。加大工业经济调度，因企施策，挖潜降耗，保障金徽酒公司、金徽矿业、宝徽集团、洛坝集团等重点企业生产要素供给，促进企业高效运转，工业增加值稳定增长。下大力气研究解决中小微企业、民营企业融资难、用地难的问题，通过召开政银企座谈会、调度会，落实奖补资金，鼓励企业入驻甘肃省股权交易中心，拓宽企业融资渠道。继续抓好康元食品、兆丰农业的培育扶持力度，新增1户规上企业。二是推动工业技改升级。指导企业围绕十大绿色生态产业谋划一批新项目。大力支持企业科研创新，鼓励更多企业与国内重点科研院校结对，打造产学研一体化的工业发展模式。重点解决徽县对坡湾石灰岩开采加工项目、宝徽集团11万吨锌冶炼技改扩能项目推进难的问题。重点扶持陇源阳光等企业扩大产能，延伸生产链条。抢抓金徽酒公司引进优质资本的机遇，加大研发投入，拓宽营销市场。继续提升金徽矿业现代化绿色矿山建设水平，争取实现上市目标，引领全县工业经济强劲发展。三是支持工业园区发展。充分利用省、市大力支持陇南经济开发区建设的有利机遇，与园区不断完善协商机制，加强互通融合，将招商引资项目优先安排入驻园区，不断壮大园区规模。支持园区基础设施建设，解决用地指标及建设融资等难题，为项目落实提供支撑。合力推进伏家镇商贸街、开发区南环快速通道等园区征地拆迁工作，尽快打通园区主干道。 （五）坚持突破瓶颈激活力，提高第三产业发展比重注重把第三产业作为全县经济社会发展的最强潜在动力，努力降低疫情对服务业的冲击和影响，着力推进旅游、电商、商贸物流等产业融合发展。一是打造旅游特色品牌。大力实施“旅游强县”战略，不断完善旅游基础设施。着力打造生态康养旅游品牌，积极论证正威国际集团徽成健康谷中医药康养产业园项目，深入推进嘉陵镇天河村康养旅游一期工程，建成游客接待中心、水上漂流中心、水上游乐场、民宿改造、玻璃栈道等项目，积极推进北部自驾游环线暨茶马古道开发项目和木皮岭旅游环线人文景观开发项目进程。持续完善青泥岭蜀道文化旅游环线功能，新建停车场、旅游厕所、游客服务中心等设施。扎实推进城关镇东关村、柳林镇庙坪村红色文化基地项目建设，打造长征文化主题公园。凤山公园争创国家3A级景区，推进稻坪3A级旅游景区提档升级，继续办好“印象稻坪”“花映三泉”等节会，提升乡村旅游品牌竞争力。二是加快电子商务发展。抢抓发展机遇，完善“三端两线”㉗同城配送体系，充分发挥社区团购优势，打通消费内循环。加快“一县一品”标准制定，提高徽县中华蜂蜜品牌价值及“南秦岭”县域公共品牌知名度，培育优质网货品牌。发挥新媒体电商的优势，不断提升电商直播带货群体知名度，推动电商跨界融合发展。持续抓好市县两级示范点建设，重点扶持一批优秀电商企业、合作社、村级服务点发展壮大，进一步提高我县电商水平。力争电商产品线上交易额增长20%以上。三是壮大商贸物流规模。加速释放消费潜力，推动传统和新型消费创新融合，促进批发、零售、餐饮、住宿行业消费增长，刺激消费市场持续回暖。提升产品研发力度，促进外贸不断增长，力争新增两户出口企业。持续推动通道物流体系建设，充分发挥已建成的兆丰农业农产品冷库及冷链物流项目作用，大力发展冷链物流运输。力争完成社会消费品零售总额11.8亿元，实现外贸进出口增长20%的目标任务。 （六）坚持注重生态抓治理，加快推动绿色发展坚持问题导向、目标导向、结果导向，下大力气推进生态文明建设，坚决守好高质量发展亮丽底色，筑牢生态安全屏障。一是强化生态建设。推进生态长廊建设，完成49.31万亩天然林保护、8.91万亩国家公益林管护，实施以核桃为主的58万亩经济林综合管理；实施好荒山造林、森林抚育、封山育林、植被恢复、珍贵树种培育项目。深入实施“河长制”“湖长制”“林长制”，统筹山水林田湖草综合治理，严厉打击违法采砂以及各类破坏野生动植物、森林资源的违法行为。不断加强全县境内长江流域禁捕工作，强化联合执法打击力度，保护全县水生生物栖息繁育，维护水域生态平衡。二是强化污染防治。继续细化整改措施，确保环保督察反馈问题按期销号。全方位改善县域空气质量，年内完成城区经营性炉灶“煤改气”任务；研究制定禁止“四烧”㉘考核和奖惩办法，城区空气优良率稳步提升。持续开展集中式饮用水水源地规范化建设和污染源整治，确保重点监控断面水质和集中式饮用水水源地水质100%达标。全面加强土地污染治理工作，推进农业面源污染治理，制定出台《徽县非规模化畜禽养殖管理规定》。积极推进徽县江洛镇闫家沟地下水污染修复等项目，尽快完成《嘉陵江流域徽县干支流污染治理方案》编制工作。三是强化安全生产。严格落实《甘肃省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，建立健全贯穿于安全生产全过程的管理机制。加快推进应急管理“六大体系”㉙和自然灾害防治“九大工程”㉚建设，全力提升防范化解重大安全风险和综合救援能力。强化源头治理，深入开展道路交通、高层建筑、人员密集场所等重点行业安全生产专项整治。强化食品药品监管，统筹做好防汛抗旱、森林草原防灭火、特种设备、产品质量、消防救援等工作，坚决遏制重特大安全事故发生。 （七）坚持保障民生促和谐，不断提高幸福指数牢固树立“以人民为中心”的思想，听民意、改民生、谋民利，让高质量发展的成果更多惠及全县人民，进一步提升群众的获得感、幸福感、安全感。一是常态开展疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，突出防控重点，压实防控责任，慎终如始抓好常态化疫情防控工作。细化优化防控举措，加强物资储备保障，提高核酸检测能力，有序扩大新冠疫苗接种覆盖面，筑牢坚实严密的常态化疫情防控链，全力保障人民群众生命安全和身体健康。二是增强社会保障能力。持续巩固农村低保专项治理成效，加大临时救助力度。支持养老机构公建民营，鼓励社会资本投资建设，持续开展分散特困供养对象社会化照料服务。做好殡葬馆项目建设前期工作，开工建设城市养护院、敬老院。严格落实退役军人优抚政策，保障退役军人合法权益。做好失业保险、机关事业单位养老保险、城乡居民基本医疗保险扩面收缴工作，提高社会保障服务水平。完善新型市场监管机制、强化消费者权益保护，营造公平竞争的市场环境。强化公租房管理，解决低收入群众住房问题。三是倾力发展社会事业。大力发展教育事业。坚定不移走“教育强县”之路，确保东关幼儿园开工建设，滨河路幼儿园等3所幼儿园投入使用，花大气力解决“入园难”问题；迁建东关小学，推进胶州中学、衡水实验学校建设，推动各类教育协调发展。加强学校管理，推动徽县教育向更高质量、更高水平迈进。促进卫生健康发展。加快卫生“四大体系”㉛建设，健全突发公共卫生事件检测预警机制，建成县医院公共卫生救治能力提升工程。推进紧密型医共体建设，满足群众健康需求。坚持中西医并重，大力发展中医药事业。强化乡村医疗队伍建设，提升基层卫生服务能力。规范药品供应市场，保障人民群众用药安全。深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康的生活方式。繁荣文化体育事业。开展庆祝建党100周年主题创作及展演活动，完成新修白水路记摩崖石刻、佛爷崖摩崖造像等文物保护利用项目，加快完善体育基础设施，广泛开展全民健身运动。四是持续维护社会和谐。健全农民工工资保证金缴纳制度，严防欠薪问题发生。规范项目资金管理，严格审计监督。构建现代化警务体系，持续推进“断卡”专项行动，增强电信诈骗预防和处置能力，筑牢公共安全治理防线；依法严厉打击非法金融、涉黑涉恶、涉枪涉爆和“黄赌毒”“盗抢骗”等违法犯罪活动，维护社会大局稳定。全力推进重大风险隐患防范化解，加大重点人群、重要领域管控。坚决贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和谐。各位代表，2021年，县政府将在继续落实好省市为民办实事项目的同时，围绕与群众息息相关的热点难点问题，继续办好“十件民生实事”：1.实施徽县衡水实验学校项目；2.实施东关小学迁建及东关幼儿园改建项目；3.实施职业中专迁建项目；4.实施徽县第二人民医院建设项目；5.实施金徽大道健身步道项目；6.实施20个乡村振兴示范村项目；7.实施徽县胶州中学建设项目；8.完成城区调水技改工程；9.完成天然气扩容工程；10.完成城区供热二期工程。县政府将始终把解决人民群众最关心、最直接的问题摆在首位，扎实苦干为民生，立足百姓谋福祉，努力让人民群众生活更加幸福美满！ 三、关于政府自身建设各位代表，统筹推进疫情防控和经济社会发展的新形势新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须夙夜在公、忠诚履职、勤勉尽责，努力建设忠诚、法治、高效、廉洁的服务型政府。一是坚持党的领导，建设忠诚政府。始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强;“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以高度的政治自觉主动向以习近平同志为核心的党中央对标看齐，确保政令畅通、令行禁止，不折不扣把中央大政方针和省委、市委、县委决策部署落到实处。二是坚持依法行政，建设法治政府。深化法治政府建设，不断提升依法治县水平，自觉学法守法用法，依法全面履行政府职能。严格执行“三重一大”决策制度㉜，加强重大决策调查研究、科学论证、风险评估，完善重大决策公众参与制度和法律顾问制度，确保重大行政决策科学民主合法。推进执法力量下沉，规范公正文明执法，加强部门协调配合，全面提升乡镇依法行政能力。自觉接受人大监督、政协监督、社会监督，加强审计监督、统计监督，推进政务公开。三是坚持实干担当，建设效能政府。践行雷厉风行、精益求精、锲而不舍的工作标准，围绕全年重点工作任务，绘好施工图、定好任务书、排出时间表，一级做给一级看，一级带着一级干，确保各项工作有部署、有举措、有实效。加强正向激励，强化督导检查，严格追责问责，坚决查纠不作为、不负责、“浅落实”“踢皮球”等懒政怠政行为，做到善作善成、做则必成。四是坚持正风肃纪，建设廉洁政府。认真履行政府党组全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩。坚定不移推进政府廉政建设，聚焦形式主义、官僚主义新表现，持续纠治“四风”问题。树立过紧日子的思想，继续压缩一般性支出，将有限的资金向民生倾斜。严管公共资源、公共资产，加大对重大工程、重点领域的监管力度，从体制机制上铲除滋生腐败的土壤，切实整治损害群众利益的不正之风，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，做攻坚克难的担当者、起而行之的实干者、锐意进取的奋斗者，永葆初心、牢记使命，乘风破浪、扬帆远航，为奋力谱写新时代徽县高质量发展新篇章而努力奋斗!

  2025-07-07

• 【武都区招商】2021年武都区政府工作报告

  2021年2月3日在区十六届人民代表大会第五次会议上陇南市武都区人民政府区长；肖庆康各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2020年工作回顾过去一年是武都发展历史上极不平凡的一年。一年来，面对新冠肺炎疫情和“8.12”特大暴洪泥石流灾害，在区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实中央和省市各项决策部署，统筹推进疫情防控、抢险救灾和经济社会发展，全面落实“六稳”“六保”〔1〕任务，深化落实“433”重点工作，经济社会发展稳中向好，“十三五”规划目标任务总体完成。全年完成地区生产总值137.27亿元，同比增长2.5%；完成固定资产投资43.52亿元，同比下降9.14%；完成大口径财政收入13.27亿元，同比下降0.5%；完成社会消费品零售总额67.28亿元，同比下降5%；城镇居民人均可支配收入达到28677元，同比增长5.2%；农村居民人均可支配收入达到8761元，同比增长8.4%。一年来，我们坚持同舟共济、坚韧作战，疫情防控取得阶段性胜利。坚持人民至上、生命至上，第一时间快速反应，果断出击，启动应急响应，建立联防联控机制，靠实四方责任，强化网格化管理，加强重点人群、重点区域管控，有效遏制了疫情输入扩散。努力克服财政困难，千方百计筹措物资，投入防控资金3165万元，筹集防疫物资500余万件，保障了防控工作正常开展。注重防控能力建设，在区疾控中心和区第一人民医院建成核酸检测实验室，累计开展核酸检测67322余份，排查60120人，留观重点人员695人，没有发现一例确诊或疑似病例。一年来，我们坚持尽锐出战、持续发力，脱贫攻坚取得决定性胜利。严格实行挂牌作战，认真落实“四个不摘”〔2〕，扎实开展“3+1”冲刺清零后续行动〔3〕、“5+1”专项提升行动〔4〕、“百日决胜收官”集中行动，全力补齐基础设施和公共服务短板，改造提升农村住房1169户，巩固提升安全饮水工程208项，硬化自然村组道路219条486.8公里。下达资金2.03亿元实施产业扶贫项目24个。剩余9个贫困村、726户2379人稳定退出贫困序列，实现了现行标准下贫困人口全部脱贫。全省深度贫困地区脱贫攻坚现场会、全国产业扶贫工作推进会相继在武都成功召开，产业扶贫成效得到国务院扶贫办领导的充分肯定。一年来，我们坚持科学预警、精准调度，抢险救灾取得重大胜利。面对百年一遇的暴洪泥石流灾害，我们加强监测预警，紧急安排部署，及时成立了抗洪救灾指挥部，先后启动防汛Ⅲ级、I级应急响应，最短时间内抢通了水电路网等灾损基础设施，有序组织开展查灾排险、抢险修复、清淤疏浚等应急处置工作，最大限度降低了人民群众生命财产损失。紧急疏散转移和临时安置受灾群众5105户18255人，及时下拨应急抢险资金2857万元，按照“五有”〔5〕标准全力保障受灾群众基本生活。积极汇报争取灾后恢复重建政策和项目资金支持，水毁农田、道路交通、水利设施、地质灾害治理等一批灾后恢复重建项目有序开工实施。一年来，我们坚持项目带动、扩大投资，发展基础更加坚实。全年实施重点项目87个（其中续建39个、新建48个），完成投资43.52亿元。南长江大道改造、白龙江廊桥等30个项目建成，武九高速、裕河至两河口段公路改造等重大项目加快推进，天陇铁路等一批重点项目开工建设。紧盯上级产业政策和投资导向，加大项目资金争取力度，论证申报政府债券、抗疫特别国债等项目97个，争取到位资金10.73亿元。签约招商引资项目8个，签约资金15.1亿元。科学编制全区特大暴洪泥石流灾后恢复重建规划，谋划灾后恢复重建项目118个41.87亿元。一年来，我们坚持生态优先、绿色发展，环境质量明显改善。强化生态建设和环境保护，实施人工造林8.61万亩，建成绿色通道42公里，城区南北两山栽植绿化树种182万株，全区森林覆盖率达到30.91%。裕河镇获得“甘肃森林小镇”和“甘肃特色气候小镇”称号。坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役，深入开展河湖“清四乱”〔6〕专项整治行动，认真落实长江流域全面禁捕措施，实施了北山滑坡体综合治理等一批生态治理修复工程，建成了北峪河监测预警示范区和6个地质灾害专业监测点。全区空气优良天数达到345天，空气质量居全省第二。中央和省级环保督察反馈问题基本整改到位。积极推进“全域无垃圾”“拆危治乱”〔7〕和农村人居环境整治行动，拆除危旧房10411间，建成户用卫生厕所9443座、公厕195座，创建“清洁村庄”103个，城乡人居环境不断改善。一年来，我们坚持转型升级、优化结构，经济运行趋稳向好。坚持稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，全力应对疫情灾情冲击和经济下行压力，推动经济运行克难趋稳、稳中向好。农业特色产业稳步发展，花椒、油橄榄面积稳定在100万亩、49万亩，新增有机食品认证2个、绿色食品认证5个，武都花椒获得地理标志证明商标，祥宇油橄榄公司获“国家级绿色工厂”称号。认真落实省市应对疫情支持中小企业政策措施，分区分级分行业推进复工复产，康大集团肉兔养殖项目建成投用，龙沟煤矿改造项目加快建设，工业经济企稳回升。规模以上工业增加值达到3.53亿元，培育规上工业企业1户。第三产业加快发展，全区旅游标识标牌导视系统建成投用，“2020魅力陇南乡村旅游月”成功举办，全年共接待游客220.55万人次，旅游综合收入11.54亿元。把激活消费作为主攻重点，组织开展了网络“直播带货”、首届美食文化旅游节等活动，发放电子消费券1200万元，推动消费市场全面复苏。电商物流协同发展，建成吉石坝东盛物流园区仓储物流配送中心，18家物流快递企业入驻园区。陇南电商平台武都端建成运营，实现交易额3165万元，居全市第一。全区有效运营网店;2077家，实现销售额18.2亿元。一年来，我们坚持人民至上、民生优先，幸福指数不断提升。在区财政十分困难的情况下，民生支出只增不减，全年民生支出达到29.5亿元，比上年增加12亿元。优先发展教育事业，高标准建成了武都实验中学，新设立小学3所，城区“上学难”“大班额”问题基本缓解。高考本科上线2447人，上线率56.3%，教育教学质量明显提升。加快发展“互联网+医疗健康”，区、乡两级远程医疗服务网络平台建成运营，区第一人民医院、区中医院纳入全国跨省异地就医直接结算系统。严格落实就业奖补政策，发放创业担保贷款2350万元，新增城镇就业3534人。全年输转劳动力13.6万人，实现劳务收入29.73亿元，发放劳务奖补资金5657万元。基本养老保险、基本医疗保险参保率稳步提升，城乡低保、优抚对象、残疾人补助等标准持续提高。“平安武都”建设深入推进，“七五”普法和第七次全国人口普查任务圆满完成，食品药品、安全生产工作持续加强，扫黑除恶专项斗争深入开展，社会大局和谐稳定。一年来，我们坚持深化改革、开拓创新，发展活力不断增强。持续推进“放管服”〔8〕、“四办”〔9〕改革，加快转变政府职能，在承接好省市下放审批事项的同时，持之以恒推进减权放权赋权，“办事不求人”、“不来即享”〔10〕制度机制更加健全，政务服务更加便捷高效，营商环境持续优化，市场活力不断释放。东西部扶贫协作不断加强，引进“青企入武”项目7个，建成投产5个。“一带一路”〔11〕美丽乡村论坛、全球减贫伙伴研讨会、油橄榄高峰论坛等节会在我区成功举办，对外开放持续扩大，影响力不断增强。一年来，我们坚持依法行政、廉洁从政，政府建设全面加强。坚决贯彻全面从严治党要求，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格遵守重大行政决策程序。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受纪检监察监督、群众监督、舆论监督，强化审计监督，法治政府建设全面加强。人大代表意见建议和政协委员提案得到较好办理。严格落实党风廉政建设责任制、中央八项规定及实施细则，驰而不息整治形式主义、官僚主义。支持纪检监察机关监督执纪问责，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。同时，全力支持电力、电信等驻武单位和工青妇等群团组织开展工作，民族宗教、地方史志、残疾人保障、社会慈善等工作都取得长足进步。各位代表！大战大考之年，成绩来之不易。一年的发展实践，我们深深的体会到：坚持党的领导是做好一切工作的根本前提，任何时候都必须坚持和加强党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实省委省政府、市委市政府和区委决策部署，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。贯彻新发展理念是做好一切工作的根本遵循，任何时候都必须把抓发展作为第一要务，强化系统观念、提高系统思维，坚持新发展理念，奋力破除发展道路的层层壁垒和障碍，加快构建新发展格局。坚持人民至上生命至上理念是做好一切工作的根本宗旨，任何时候都必须从群众立场出发想问题、作决策、办事情，群众受益的事就坚决干，群众不满意的事就立即改，不务虚功，不图虚名，真正做到民之所望、政之所向。敢于担当勇于作为是做好一切工作的根本保证，任何时候都必须真抓实干强担当，以踏石留印、抓铁有痕的作风和钉钉子的精神，一张蓝图干到底，一以贯之抓落实，推动各项工作干在实处、走在前列。各位代表！我们取得来之不易的成绩，得益于上级党委、政府和区委的坚强领导，蕴含着历届政府班子团结拼搏、励精图治的责任担当，凝聚着区人大、区政协及社会各界同心同德、锐意进取的为民情怀，淬炼着全体干部求真务实、奋发有为的工作作风，挥洒着全区人民攻坚克难、顽强拼搏的辛勤汗水。在此，我代表区人民政府，向在各行各业各个领域付出心血汗水、做出突出贡献的各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各位老领导、老同志，向中央和省市驻武单位、部队官兵、公安干警，向支持和帮助我区脱贫攻坚的中国文联、青岛西海岸新区，向辛勤奋战在各条战线上的干部群众，以及所有关心、支持和投身武都建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在一些短板和不足，武都发展还面临诸多困难和挑战，主要表现在：国际形势日趋复杂，新冠疫情影响深远，经济下行压力持续加大；区域经济总量还不够大，质量还不够高，工业经济薄弱，现代产业体系还不够健全；巩固提升脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴任重道远，灾后恢复重建任务还十分繁重；财政收支矛盾仍然突出，公共服务保障能力较弱；安全生产、防灾减灾还存在薄弱环节；少数干部工作能力和服务水平有待增强等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施加以解决，尽心竭力满足人民对美好生活的向往和期待。 二、“十四五”目标任务及2035年远景展望各位代表，“十四五”时期，是在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之际，乘势而上向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我区全面开启社会主义现代化建设新征程、推动高质量发展的关键阶段。今后五年，我们将紧扣高质量发展这一主题，立足进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的时代大势，强化系统思维，紧紧围绕区情实际，按照“深耕南向，融入双城”的目标定位，抓住“一带一路”建设、新时代西部大开发、乡村振兴等重大战略机遇，全力打造宜居宜游宜商山水园林城市、现代优质高效特色产业示范基地、省内外知名生态旅游康养中心、陕甘川毗邻地区商贸物流中心。今后五年，我们将继续把“三农”工作作为重中之重，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全返贫动态监测体制，保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定。坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，大力实施油橄榄倍增行动，发展壮大乡村产业，加快推进农业农村现代化。今后五年，我们将坚持以人民为中心的发展思想，聚焦收入、住房、教育、就业、医疗、交通等“急难愁盼”问题，实施基础设施“补短板”和新基建，提升公共服务水平，健全社会保障体系，全力推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖。今后五年，我们将坚定不移走生态优先、绿色发展之路，着力加强生态环境保护，坚决打好蓝天碧水净土保卫战。深化实施“433”重点工作，推进电子商务提质增效。加快重点领域改革，加速城乡一体化发展，推进治理体系和治理能力现代化。2035年远景目标：到2035年，武都区要同全国全省全市一道基本实现社会主义现代化，建设成为连接“一带一路”和长江经济带的重要节点城市、融合甘陕川元素的特色城市、长江上游重要的生态屏障、宜居宜游宜商的美丽家园,成为生态之城、活力之城、陇蜀之城、橄榄之城,实现生态武都绿色崛起。经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业农村和服务业现代化，建成现代化经济体系。公共交通出行更为便捷高效，城市品位更加提升。文化软实力显著增强，居民文明素质和城市文明程度全面提高。基本建成法治政府，公共安全体系基本形成。居民享有公平优质多样化教育，城乡发展差距明显缩小，人民生活水平和质量普遍提高，就业机会更加充分，创业更加活跃，社会保障更加公平、完善。各位代表！展望“十四五”，困难和希望同在，机遇和挑战并存！只要我们咬定目标不放松，同心同德抓落实，武都的明天一定会更加美好！“十四五”目标一定能够实现！ 三、2021年工作安排各位代表，2021年是建党100周年，是实施“十四五”规划的首战之年。我们要着眼五年、立足当前，锐意进取，砥砺奋进，为武都全面建设社会主义现代化开好局、起好步。全年主要预期目标是：地区生产总值增长6.8%；规上工业增加值增长4%；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长7.5%；一般公共预算收入同口径增长4%；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；城镇调查失业率控制在6%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长7%和9.5%；单位生产总值能耗、主要污染物排放控制在市上下达的目标之内；粮食产量保持在14.2万吨以上。围绕上述目标，重点做好以下十个方面工作： （一）坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴。把解决好“三农”问题作为工作重中之重，以全面实施乡村振兴战略为总抓手，全力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固提升脱贫成果。严格落实“四个不摘”，在过渡期内保持现有政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全动态监测和帮扶机制，对1485户5631人脱贫不稳定户、2375户8319人边缘户，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，做到早发现、早预警、早处置，防止规模性返贫。强化易地扶贫搬迁后续产业扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。做好脱贫人口稳岗就业，加强社会救助兜底保障，落实好公益性岗位、生态护林员、政府防贫救助保险等政策，坚决筑牢困难群众民生底线。全面推进乡村振兴。积极争取我区纳入全省乡村振兴重点帮扶县范围，争取更大程度的政策资金支持。全面实施“五大振兴”〔12〕战略，对标提标、奋勇争先，加快走出一条符合武都实际的新时代乡村振兴新路子。大力开展乡村建设行动，开工建设6镇1街道煤改气工程，实施配农网工程12项，新建改建5G通讯站236座，同步抓好农村道路通畅、供水保障提升工程，夯实全面推进乡村振兴的基础。加快美丽乡村建设，建设宜居宜业宜游美丽新农村20个，新建改建农户卫生厕所6000座以上，创建省级清洁村庄60个。广泛开展新时代文明实践活动，加强村规民约建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。大力发展现代农业。毫不放松保障粮食安全，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建高标准农田19万亩以上，粮食生产面积稳定在56万亩以上，建成1万吨应急粮储备库。大力实施油橄榄三年倍增行动，新种植油橄榄5万亩以上。持续优化种养业结构，紧紧围绕“三主五优”〔13〕特色主导产业和区域性优势产业，重点发展花椒、中药材等特色经济作物，全年完成经济林综合管护186万亩，育苗100万株，中蜂养殖6.8万箱，生态放养鸡出栏120万只以上。狠抓农产品品牌培育，新增“三品一标”〔14〕农产品3个，切实打响武都特色产业“金招牌”。继续推进“筑龙强社”〔15〕行动，新培育一批龙头企业和专合组织，健全完善利益联结机制，确保企农双赢共同发展。 （二）突出抓好项目建设，着力增强发展后劲。坚持项目带动、投资拉动，全力打好项目谋划、建设、招引“组合拳”，拉动区域经济稳定增长。高标准谋划项目。紧盯国家产业政策和投资导向，结合“十四五”规划实施，突出“两新一重”〔16〕、十大生态产业〔17〕等关键领域，持续加大基础设施、公共服务、生态环境等传统民生领域项目争取力度，全面提升新型城镇化、5G网络、物联网等新兴业态领域项目谋划能力和水平，争取一批补短板、强弱项、夯基础的大项目、好项目进入国家、省、市重大项目库和政府投资项目三年滚动计划。扎实做好项目前期工作，加强工作对接沟通，力争武都城区快捷通道、兰渝高铁、武九铁路等项目纳入国家和省上“十四五”规划。大力度推进项目。健全项目包抓包建和督查调度工作机制，积极化解用地供应、规划许可、资金筹措等制约因素，确保新建项目及早开工，续建项目快速推进，建成项目运行良好。全年计划实施重点建设项目89个，概算总投资317.58亿元，年内完成投资53.46亿元。加快钵锣峪梁隧道、老旧小区改造等项目建设进度，启动实施十号路拆迁安置等项目，建成茶园沟水源地、大熊猫国家公园试点等项目。积极做好重大项目协调服务，确保武九高速武都段年内建成通车，天陇铁路顺利推进。多渠道引进项目。突出引高、引新、引强，紧盯重点领域、重点行业、优质企业，积极策划开展精准招商活动，有选择地承接发达地区产业转移，有计划地引进更多梯次合理、产业互补的优势项目，推动招商引资向优商选资转变。健全完善招商引资工作机制，采取企业招商、以商引商、代办服务等有效方式，积极组团参加兰洽会、西交会、广博会等省内外重大节会，全方位宣传推介农特产品和旅游资源，努力促成一批旗舰型、税源型项目签约并落地实施，力争签约资金16亿元以上，到位资金14.5亿元以上。 （三）加强城乡建设管理，着力提升宜居水平。持续推进城市基础设施建设和精细管理，倾力打造生态之城、活力之城、陇蜀之城、橄榄之城。实施城市更新行动。积极推进市政设施建设，完成城区截污管网、一中片区污水管网、南滨河路建设，加快麻池片区路网、城南古渡花海湿地公园、国道212线给水管网改扩建等项目进度，开工建设第二热源厂，年内新增供热面积80万平方米。充分利用地上地下空间和建筑边角空地，加快智慧停车场、立体停车库建设，进一步缓解“停车难”问题。实施城区美化亮化、背街小巷道路硬化、路灯改造等项目，进一步提升城市宜居水平。加快老旧小区和棚户区改造进度，年内完成建设巷、教场等7个社区302栋楼8325户老旧小区改造任务，建成滨江体育场、县门街、腾飞大厦、两水、汉王等棚改项目主体，启动实施盘旋路、钟楼滩片区棚户区改造。加快推进陇南城上城、华昌汽车城、泰和丽景二期等项目建设，促进房地产市场平稳健康发展。着力打造特色小镇。加快安化、桔柑、裕河小城镇建设进度，建成安化镇污水处理厂、滨河新城一期、水源地改造及提升、裕河镇污水处理及配套管网工程，开工建设安化成武大道，进一步增强城镇吸纳农业人口的能力，夯实发展后劲。以白龙江流域、江武公路沿线为重点，依托各乡镇传统历史条件、区位优势、发展基础和资源优势，把重点镇区驻地、人口聚集村的改造提升与实施乡村建设行动结合起来，整合项目资金，统筹推进马街、洛塘、坪垭、角弓等小城镇建设。加大城市管理力度。全面推行网格化管理和服务，加快“数字城管”应用，推动城市管理平台与环境监测、治安视频监控系统互联互通、对接共享，促进新型智慧城市建设。进一步加大重点区域、主要路段和背街小巷环境卫生整治力度，下大力气解决乱堆乱放、乱贴乱画等突出问题。探索实行园林绿化外包服务，不断提升城市精细管理水平。建立健全违法建设防控治理和责任追究长效机制，严厉打击未批先建、少批多建、边批边建等违法行为。加强物业服务企业规范化管理，不断提高小区物业服务水平。 （四）突出产业转型升级，发展壮大县域经济。做大做强传统优势产业，培育打造新兴产业，下大力气实施一批带动性强的项目，加快构建绿色生态产业体系。推动工业转型升级。围绕实现工业现代化，推动传统产业绿色化、信息化、智能化改造，加快建筑建材、水电能源等产业转型升级，积极培育新技术、新产业、新业态。大力发展十大生态产业，加快风力发电、生活垃圾焚烧发电、建筑垃圾回收处理等项目建设。成立工作专班，加强协调服务，加快推进祁连山水泥厂异地迁建。抓好14户规模以上工业企业协调服务，新培育规上企业1户、小微企业45户。高标准规划马安新区，开工建设园区基础设施。大力发展文化旅游。精心编制《武都区全域旅游规划》，大力发展生态旅游、乡村旅游、民俗文化旅游，不断完善万象洞、姚寨沟、五马裕河片区、张坝古村落旅游基础设施。认真编排高山戏歌舞剧《高山情韵》，确保2021年成功首演。筹划举办陕甘川三省太极拳表演暨康养大会、第二届“云上金马池”山地自行车赛等活动，吸引更多外地游客来武都旅游兴业。加快旅游公共服务体系建设，加强交通、通讯等旅游服务保障，推动吃、住、行、游、购、娱共同发展，提高旅游产业综合效益。全面促进消费升级。聚焦扩大内需促消费，着力增强消费对经济发展的基础作用。区财政设立促消费专项资金，通过发放消费券、对重点企业奖补、产销对接等措施，以及举办美食节、旅游节等节会，不断激发消费活力。鼓励发展网络教育、远程医疗、智慧家居、文旅康养、体育休闲等消费新模式新业态，不断扩大消费需求。推进育儿养老、家政服务、健康休闲等现代服务业发展，不断满足群众多层次、多样化需求。加快发展电子商务。继续完善吉石坝物流园基础设施，推动物流快递、小商品批发等企业出城入园，着力把武都打造成陕甘川毗邻地区商贸物流中心。持续推进电子商务提质增效，积极发展社交电商和新媒体电商，发挥好“直播带货”效应，培育一批本土电商“达人”、促销“网红”。抓好同城配送、网货供应平台和精品网店培育工作，推进电商交易规模持续扩大，实现电商销售19.8亿元以上。 （五）加强生态环境保护，提升持续发展能力。围绕筑牢长江上游生态安全屏障，严守生态保护红线，严把环境质量底线，严控资源利用上线，推动生态环境质量持续改善。稳步推进生态环境建设。巩固提升全国绿化模范县（区）创建成果，持续推进大规模国土绿化行动，大力开展全民义务植树造林，突出抓好城区南北两山生态绿化。加快林业生态工程建设，完成新一轮还林还草任务6万亩。统筹推进白龙江、北峪河等重点流域综合治理，落实好长江“十年禁渔”〔18〕政策。抓好城区集中式饮用水源地保护工作，加快实施两水防洪排涝工程、坪垭泥石流治理工程及龙凤大阳山不稳定边坡治理工程，全面提升抗洪能力。切实改善生态环境质量。扎实开展渣土扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧、煤质管控等专项行动，确保PM2.5、PM10浓度控制在目标值以内，市区环境空气质量优良率稳定在90％以上。严格落实“河长制”“湖长制”，确保区域内水质稳定达标。持续加强污水处理厂运行监管，确保污水全部达标排放。加大农业面源污染治理力度，抓好废旧农膜、畜禽粪便资源化利用，实现农药化肥使用负增长。加强生活垃圾分类管理,保障经济社会可持续发展。不断强化环境执法监管。加强重点行业企业日常监管，落实企业治污主体责任，加大环境损害责任追究和惩治力度，严厉打击各类生态环境违法行为。强化巡查检查，严肃查处森林覆盖区和保护区内乱搭乱建、乱砍乱伐、乱采乱挖等违法行为。巩固中央和省级环保督察反馈问题整改成果，全面抓好后续整改工作，确保第二轮中央环保督察案件全部销号清零。严格落实“三同时”制度，严把环境准入关口，坚决从源头防止破坏生态环境问题发生。 （六）科学谋划统筹安排，加快推进灾后重建。探索创新工作机制，因地制宜精准施策，合理安排重建时序，确保如期完成灾后重建任务。加快推进基础设施建设。按照“近期项目年内全面完工、中期项目年内全部开工”的目标，统筹推进基础设施和公共服务设施恢复重建。加强与公航旅集团的协作，全面启动灾后重建交通建设项目，年内完成灾损通村公路修复工程。开工建设城乡重点泥石流隐患点灾害治理工程、白龙江等重点河道清淤疏浚和护村河堤、沟道治理等工程。全面完成水毁农田恢复重建14万亩。;全面推动居民住房重建。加快推动受灾农户住房重建工作，采取原址重建、异地重建等方式，年内全面完成群众自建房重建工作。科学选址，精心设计，加快进城入镇集中安置点建设，确保年内完成主体建设。抓好兰州新区和新疆异地搬迁安置工作，做到成熟一批，搬迁一批，确保按期完成搬迁安置任务。加大项目资金争取力度。加强与国家、省、市相关部门的汇报对接，力争在灾后重建项目资金上给予我区更多支持，努力把暴洪灾害恢复重建转化为武都发展的机遇。与白银市、金川集团等对口支援单位密切对接，尽快促成援建资金、项目落地落实，多渠道保障灾后重建项目实施。加强重建项目资金监管和审计，严格执行项目管理责任制，真正把灾后重建项目建成放心工程和精品工程。 （七）加强财税金融工作，强化服务保障能力。充分发挥财政、金融调节作用，加大对经济社会发展的支持力度。全力促进财政增收。加强税源建设，加大重点纳税企业扶持力度，稳定骨干财源，培育新的税收增长点，全力夯实财源税基。坚持依法治税，加强重点行业和潜力税源、零散税源征管，切实做到应收尽收、足额入库。继续加大非税收入征管，严格执行收支两条线，积极向上争取各类财政资金，切实增加区级可用财力。严格财政支出管理。牢固树立过紧日子思想，严格实行“零基预算”〔19〕，坚决压缩一般性支出，“三公经费”只减不增。不断优化支出结构，重点保障“三农”、社会事业、民生实事、主导产业和重点项目投入，提高公共财政保障能力。全面规范国库集中支付程序，加大财政资金绩效考核力度，确保各项财政资金安全、高效、合理使用。提高金融支撑能力。深入开展普惠金融服务，积极搭建政银企平台，鼓励金融机构加大对“三农”和中小微企业扶持力度，着力破解融资难问题。推进“诚信武都”建设，加大不良贷款化解处置力度，持续优化金融发展环境。做大做强融资平台，构建多元融资渠道，推动金融资源向重点领域流动。 （八）做好民生保障工作，持续改善人民生活。坚持民生优先，以更大力度改善民计民生，努力让发展更有民生“温度”，更显小康“内涵”，更具幸福“质感”。办好人民满意教育。坚持教育优先发展战略，加快推进城乡教育一体化，抓好义务教育薄改、普通高中办学条件改善、农村幼儿园等项目建设，持续改善办学条件。进一步优化教育布局，年内建成滨江中学综合楼、两水小学教学楼和两水幼儿园，有效解决城区学校“大班额”问题。深化教育教学改革，强化教师队伍建设管理，培育名校名师和优质教学班，全面提高教育教学质量。加快健康武都建设。深入推进“健康武都”建设，持续深化综合医改，推动城乡医疗资源共享，大力发展“5G+智慧医疗”，加强骨干医师人才培养，引进急需紧缺专业医疗人才，全面提升医疗服务水平。大力支持区第一人民医院、区中医院开展“三甲”医院创建工作，推动医疗卫生事业再上新台阶。加快医养结合医院建设，鼓励社会资本参与创建医养结合示范点。全力做好公共卫生工作，保障人民群众身体健康。提高社会保障水平。坚持把稳就业摆在突出位置，落实好援企、减负、稳岗、扩就业各项措施，保障高校毕业生、下岗失业人员、退役军人等重点群体多渠道就业创业。持续扩大各项社会保险覆盖面，健全农村留守儿童、妇女、老人、残疾人等特殊群体关爱服务体系，全面落实社会保障惠民政策，积极做好城乡低保供养、特困人员日常照料护理、医疗救助、救灾救济等工作，不断提高社会保障水平。全力办好民生实事。在全面完成省、市列民生实事的同时，今年将继续为民办好10件实事：①实施老旧小区改造8325户；②实施6镇1街道煤改气工程；③建成滨江中学综合教学楼、两水中心小学教学楼，新增学位3000个；④完成92条灾毁公路恢复重建；⑤完成8.12暴洪灾害损毁农田修复14万亩；⑥对全区33-64周岁城镇低收入妇女和农村妇女进行免费“两癌”检查；⑦改造户厕6000座；⑧新增供热面积80万平方米；⑨新建城区停车泊位1500个；⑩创建省级清洁村庄60个。 （九）创新社会治理方式，深化平安武都建设。加强常态化疫情防控，健全网格化管理责任体系，完善“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”防控机制。加强入境人员闭环管理、中高风险地区人员排查监测和进口冷链食品风险管控，全力守护人民群众生命安全。加快“智慧城市”建设，完善社会治安防控体系，推进社会治理体系和治理能力现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”〔20〕，推动实现“最多访一次”。积极处置防范金融风险，抓好政府隐形债务化解工作。开展“治欠保支”专项行动，切实解决好农民工欠薪问题。常态化机制化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，全力守护一方平安。深入推进安全生产专项整治三年行动，坚决防范遏制重特大事故发生。 （十）持续深化改革创新，着力增强发展活力。深入推进行政审批制度和“放管服”改革，不断健全“互联网+政务服务”“办事不求人”机制，加快政务数据信息共享，加强乡镇政务大厅标准化建设，强化“一站式”服务功能，努力实现“一窗受理、限时结办、最多跑一次”，着力营造良好营商环境。大力支持非公经济发展，认真落实“不来即享”和支持民营企业、中小微企业发展的政策措施，降低企业融资、用电、用工、物流成本，激发市场主体活力。积极稳妥开展国企三年改革攻坚行动。坚持深耕南向，主动融入西部陆海贸易新通道、成渝双城经济圈、长江经济带，力争在基础设施互联互通、产业协作、区域发展等领域取得新突破，加快构建开放发展新格局。 四、加强政府自身建设始终坚持从严治党。把党的政治建设摆在首位，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，立足新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，不折不扣落实中央和省、市、区委各项决策部署，确保政令畅通、有令即行、有禁即止。始终坚持依法行政。认真贯彻落实习近平法治思想，加快推进法治政府建设。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，健全依法、科学、民主决策机制。自觉接受人大、政协、纪检监察机关和社会舆论监督，充分运用审计监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。严格执行行政规范性文件审核程序，落实行政执法“三项制度”〔21〕，依法维护公民、法人和其他组织的合法权益。加大普法工作力度，增强全民法治观念。健全完善依法行政制度，强化和规范各项制度执行落实，全面提升治理体系和治理能力现代化水平。始终坚持人民至上。始终把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点，健全完善公共服务体系，把有限财力优先用于保障和改善民生，政策措施向农村和基层倾斜，向困难群众和薄弱环节倾斜，统筹做好就业、教育、社保、医疗、住房、养老、扶幼等各方面工作，着力解决好群众“急难愁盼”问题，鼓励支持社会力量兴办公益事业，满足人民多层次多样化需求，促进社会公平正义，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。始终坚持廉洁从政。从严从紧落实政府系统全面从严治党主体责任，严格遵守执行《准则》、《条例》和中央八项规定，毫不松懈纠治“四风”，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，把严的主基调始终坚持下去、一贯到底。强化资金使用、工程建设等重点领域和环节的源头防范，织密扎紧制度“笼子”。持续巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，大力推进清廉建设，营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。各位代表！艰难方显勇毅，磨炼始得玉成！在中国共产党百年华诞来临之际，让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，团结拼搏、奋发有为，为全面推动武都高质量发展而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【阿克塞县招商】陇南市经济运行稳中向好 产业升级民生改善协同推进

  2020年，面对经济下行压力，陇南市统筹推进经济社会发展，实现经济运行稳中向好。招商引资成效显著，工业、农业、生态产业协同发展，城乡居民收入稳步增长，商贸旅游逐步恢复，主要经济指标呈现积极变化。 （一）产业结构优化升级步伐加快。陇南市坚持把产业发展作为稳经济的重要支撑，工业经济韧性不断增强。全年实施多个重点工业项目，通过政策扶持和精准服务，新培育一批中小微企业和规模以上工业企业，为工业发展注入新活力。规模以上工业增加值实现稳定增长，工业生产保持良好态势。农业生产基础稳固，粮食总产量达到83万吨，为经济社会稳定发展提供了坚实保障。 （二）城乡居民生活水平持续提升。陇南市始终把保障和改善民生放在重要位置，城乡居民收入实现同步增长。城镇居民人均可支配收入达到26637元，农村居民人均可支配收入8370元，其中农村居民收入增速高于城镇，城乡收入差距进一步缩小。一系列惠民政策落地见效，民生福祉不断增进，群众获得感、幸福感持续提升。 （三）生态产业成为经济增长新引擎。陇南市深入践行绿色发展理念，大力发展十大生态产业，全年完成增加值108亿元，占地区生产总值比重达到23%，生态产业对经济的贡献率稳步提高。通过推动生态产业与特色农业、文化旅游等深度融合，形成了具有区域特色的绿色产业体系，为经济高质量发展奠定了坚实基础。 （四）商贸流通和旅游业焕发新活力。电子商务快速发展，培育了一批销售规模超亿元和超千万元的电商企业，陇南电商平台实现销售1.6亿元，物流企业数量达到296家，商贸流通体系不断完善。旅游业逐步恢复，全年接待游客1304.8万人，实现旅游综合收入62.8亿元，文旅融合发展成效显著，成为拉动消费、促进就业的重要力量。 （五）经济发展韧性不断增强。面对复杂经济形势，陇南市积极应对，固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入等主要经济指标降幅收窄，经济运行呈现回升向好态势。招商引资工作扎实推进，通过优化营商环境、开展产业链招商，一批优质项目落地建设，为经济持续健康发展提供了有力支撑。

  2025-07-04

• 陇南武都：重大项目建设激活区域发展新动能

  2021年，陇南武都区坚持把重大项目建设作为稳增长、促转型、惠民生的重要抓手，通过强化招商引资、优化服务保障，推动全区项目建设呈现出有序推进、量质齐升的良好态势。固定资产投资保持较快增长，新建续建项目加快落地，为区域经济社会高质量发展注入强劲动力。 （一）项目建设多点突破，投资规模稳步扩大。武都区聚焦基础设施、产业培育、民生改善等重点领域，统筹推进重大项目建设。2021年1-4月份，全区完成固定资产投资实现大幅增长，一批打基础、利长远的项目加快实施。在新建项目方面，47个项目中已有27个开工建设，开工率超过半数；续建项目复工进展顺利，16个续建项目中15个已恢复施工，项目建设现场呈现出热火朝天的繁忙景象。截至4月底，包括新建和续建在内的在建项目累计完成投资超12亿元，为完成年度目标任务奠定坚实基础。 （二）强化要素保障，优化项目推进机制。武都区建立健全项目推进责任制，成立工作专班，对重点项目实行清单化管理、常态化调度，及时协调解决项目建设中遇到的土地、资金、用工等难题。在招商引资方面，围绕特色产业和重点领域，精准对接项目资源，吸引更多优质企业落户。同时，持续深化“放管服”改革，简化审批流程，压缩办理时限，为项目开工建设提供高效服务。通过强化要素保障和服务优化，有效推动了4个新建项目中2个顺利开工，促进在建项目按计划有序推进。 （三）聚焦高质量发展，积蓄经济增长后劲。武都区重大项目建设注重与产业发展规划相结合，突出绿色生态、特色农业、文化旅游等优势领域。一批产业升级项目的实施，将进一步延伸产业链条，提升产业附加值；基础设施项目的推进，将改善城乡发展条件，增强区域综合承载能力；民生类项目的建设，将直接惠及群众生活，提升公共服务水平。随着这些项目的逐步建成投用，将为武都区经济社会发展积蓄持久动力，推动区域发展质量和效益不断提升。 （四）严把项目质量，筑牢安全生产底线。武都区在加快项目建设进度的同时，始终坚持质量第一、安全至上的原则，严格落实项目建设各项管理制度。加强施工现场监管，规范建设程序，确保工程质量符合标准。强化安全生产责任落实，定期开展安全隐患排查整治，严防各类安全事故发生，保障项目建设在安全稳定的环境中有序推进。 （五）优化发展环境，提升服务保障效能。武都区持续优化营商环境，为项目落地和企业发展提供全方位支持。通过落实惠企政策、减轻企业负担、加强要素保障等措施，营造亲商安商富商的良好氛围。同时，加强部门协同联动，形成工作合力，为项目建设提供从前期审批到后期运营的全周期服务，确保项目引得进、留得住、发展好，为全区经济持续健康发展提供有力支撑。

  2025-06-30

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